2015年
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政府工作报告——2016年4月7日在镇平县第十四届人民代表大会第六次会议上
添加日期:2016-04-08 18:46:08   来源:   作者:镇平县人民政府代县长艾进德

  各位代表:
  现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
  一、2015年及“十二五”工作回顾
  2015年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们认真贯彻县委经济工作会议精神,主动适应经济新常态,坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜,深入实施工业强县、特色兴县、三产活县战略,扎实推进产业集聚区、特色商业区、县城新区建设,扩大增长点,转化拖累点,抓住关键点,稳控风险点,抢占制高点,较好地完成了县十四届人大五次会议确定的各项目标任务。
  一是坚持不懈抓集聚,工业经济持续提升。重抓重推新型建材、机电制造等主导产业,新引进金品机械、凯凌机电等10个工业项目,鑫浩科技、宏远光电等7个项目建成投产,新增规模以上工业企业24家。康卫集团总部在遮山注册落户。7家企业被确定为上市后备企业,利欣制药获批上市。产业集聚区将晋升为一星级。二是挖掘内涵抓提升,玉文化产业加快转型。稳步推进特色商业区建设,天下玉源加强规范经营,国际玉城佛玉文化区主体完工,珠宝玉雕学院奠基开工,真玉天地建成营业,粤港文化创意园完成规划设计,成功举办《寻宝》栏目走进镇平活动,被评为“中国特色百佳产业县”。三是持之以恒抓开放,项目建设富有成效。组建县招商局,设立招商引资突出贡献奖,全年共运作各类投资项目124个。争取政策性项目111个。17个项目被列为省市重点。谋划储备“十三五”重大项目306个。四是综合施策抓建管,城镇面貌持续改善。完成雪枫路、府前街等8条道路升级改造,新增供水管网10公里、排污管网35公里,312国道“二改一”、248省道改建等大头落地,赵河生态经济带有序推进,城区环境卫生秩序“百日整治”取得阶段性成效,被命名为省级园林城市。石佛寺镇被纳入省经济发达镇试点。贾宋镇入选省美丽乡村试点。高丘镇陈营村、石佛寺镇大仵营村通过省级传统村落验收。五是围绕特色抓龙头,现代农业发展步伐加快。建成14.5万亩高标准良田,粮食总产连续9年稳定在10亿斤以上。流转土地3万亩,新发展苗木花卉1.5万亩、蔬菜1万亩,中原荷花博览园、紫海香田等成为观光农业新亮点。六是牢记宗旨抓民生,社会事业扎实推进。持续加强教育基础设施和师资力量建设,玉都实验学校、思源实验学校主体完工,教育教学质量稳步提高,高考新增一本进线人数占全市的五分之一。土地矿山卫片执法工作得到加强,执法力度不断加大,在国家土地督察济南局例行督查中得到肯定。启动4家公立医院改革,完成5个乡镇卫生院改造建设。城乡低保动态调整。加大再就业扶持力度,发放小额贷款7000余万元。积极开展环境保护综合整治。加强林业生态建设,新造林6.9万亩。县城居民吃上丹江水,城区供水有了双水源保障。新解决5万人安全饮水问题。改造农村危房2200户。圆满完成年度脱贫攻坚任务。七是全力以赴抓防恐,社会大局保持稳定。客运站、公安分局、武警中队、消防中队四大“双基”工程投入使用,“天眼”视频监控系统、民族特色公租房启动建设,流动人口和出租屋管理不断加强,民族服务管理工作被中央民委评价为“镇平现象”。深入开展平安创建和“信访积案攻坚年”活动,圆满完成上合组织郑州峰会期间任务。扎实开展安全生产、非法集资、食品药品等专项整治,社会大局安定有序。八是从严从实抓作风,政府自身建设得到加强。一年来,我们认真执行县人大及其常委会决议决定,主动接受人大评议,积极配合政协视察,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督,办结人大代表建议43件、政协提案145件,办结回复率、满意率100%。扎实开展“三严三实”专题教育,认真落实“三查三保”活动,持续推进“一改双优”和“三亮三评”工作,切实加强工作作风和政府自身建设,政府效能不断提升。深入推进依法行政,深化政务公开,完成县政府组成部门权力清单和责任清单编制工作。反腐倡廉工作取得新成效。精神文明建设得到新加强。
  同时,武装、人防、统计、审计、物价、电业、广电、农机、气象、邮政、通讯、侨务、外事、史志、档案、地震等工作都取得了新成绩。
  各位代表,2015年各项目标的顺利实现,标志着“十二五”规划圆满收官。五年来,全县人民团结奋进、顽强拼搏,经济社会实现转型跨越发展,我们站在了新的历史起点上。
  ——县域综合实力进一步增强。“十二五”期间,我县生产总值年均增长9.5%,经济总量不断增强。三次产业结构调整为14.2:48.2:37.6,第三产业提升9.4个百分点,年均增长10.9%,发展质量明显提高。
  ——基础支撑能力进一步提升。常住人口城镇化率提高5.5个百分点。五年累计改扩建公路565公里。完成电力投资12亿元。引进县外资本、完成进出口总额总量分别是“十一五”时期的3.5倍、3.4倍;70个项目被列为省市重点,经济开放度提高1个百分点。科技贡献率提高到54.5%。
  ——生态建设和环境保护进一步加强。扎实开展“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程,组织实施环境保护综合整治行动,提前完成省市下达的节能减排目标。持续加强南水北调干渠沿线、高速通道两侧等林业生态建设,全县森林覆盖率明显提升。扎实开展农村环境综合整治,人居环境明显改善。
  ——民生保障水平进一步提高。民生支出占一般公共预算支出的比重提高9.4个百分点。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长10.8%、12.1%,高于同期经济增速。投资7.3亿元,新建校舍24.9万平方米,新增学位1.2万个,办学条件明显改善,中高招成绩逐年提高。初步建立了全民医疗保险和养老保险制度。完成5.3万人脱贫攻坚任务。
  ——社会大局保持和谐稳定。坚持防恐维稳和民族团结进步两手抓,加强基层基础工作,民族团结进步成效显著,为全局做出了突出贡献,得到了中央、省委、市委高度评价。扎实做好信访稳定、平安建设、安全生产等工作,先后荣获全市信访工作先进县、平安建设先进县。
  各位代表,这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县上下共同奋斗的结果,是在外创业打拼的镇平籍成功人士和社会各界朋友关心关注、支持参与的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、离退休老同志,向驻镇平部队、武警官兵、公安民警表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
  在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,工作中还存在不少困难和问题:一是加快发展任务艰巨,稳增长形势严峻。二是城镇建设管理滞后,常住人口城镇化率偏低。与人民群众共享共建美好生活的期待还有明显差距。三是脱贫攻坚和民生保障任务艰巨。我县贫困人口数量居全市县区第2位,2018年要实现整体稳定脱贫责任重大。财政收支矛盾突出,城镇公共服务设施、基础功能还不完善。四是防恐维稳独具挑战,保持社会大局和谐稳定须臾不能放松。五是政府系统工作人员依法履职尽责还不到位,工作作风还需要持续加强,抓落实的能力和依法行政的本领还需要进一步提升,政府自身建设还需要与时俱进。对此,我们将保持清醒头脑,认真加以解决。
  二、“十三五”时期发展总体思路和目标任务
  根据县委“十三五”规划建议,今后五年我县经济社会发展的指导思想是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,紧紧围绕“如期脱贫、同步小康”的战略目标,按照“南阳区域经济重要增长极、全省现代服务业大县、全国特色产业名县、活力绿色玉都”的定位,以提质增效为中心、转型升级为主线,聚焦现代产业体系、新型城镇化两大任务,聚神“开放带动、项目拉动、创新驱动、四化联动”四大战略,聚力“产业集聚区、玉文化试验区、现代生态农业示范区、县城新区”四大载体建设,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,奋力开创“实力镇平、美丽镇平、幸福镇平”新局面。
  预期目标是:转型发展跨上新台阶。战略性新兴产业和先进制造业加快发展,服务业比重显著提高,农业现代化取得明显进展;在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,保持经济中高速增长,三次产业结构更加优化,县域综合实力显著增强。到2020年实现生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,全面建成小康社会,成为南阳区域经济次中心,力争步入全省综合实力先进县行列。新型城镇化发展步入新阶段。建立健全以工促农、以城带乡的长效机制,城乡结构进一步优化。以县城建设为重点,构建层次分明、协调互动的县城、小城镇、美丽乡村城镇体系,推进城乡一体化协调发展。城镇基础设施更加完善,承载能力显著增强,管理、运营机制更加科学,常住人口城镇化率达到46%。绿色发展取得新成效。生态环境质量全面提升;赵河出境水质标准提高,县城饮用水源地水质更加安全;能源资源利用率大幅提升,能源和水资源消耗、建设用地有效控制,单位GDP能耗明显降低,主要污染物排放总量继续下降;绿色低碳生产生活方式广泛推行,县城生活污水集中处理率、生活垃圾集中处理率达到规定标准,生态文明制度体系基本形成。社会发展开创新局面。人民生活水平和质量普遍提高。全民文明素质和社会文明程度显著提高。居民收入增长和经济发展同步,城乡和阶层收入差距进一步缩小。公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平提高。2018年现行标准下的贫困人口全面脱贫。社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展,深化改革取得阶段性成果,法治政府基本建成,司法公信力明显提高,与全市、全省一道如期全面建成小康社会。
  《镇平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及说明已印发大会,请一并审议。
  三、2016年工作安排
  今年是“十三五”规划的开局之年。我们将按照“起点要高、行动要快,赢在对标转型、重在持续突破、贵在拼搏实干”的要求,坚持稳中求进总基调,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生,聚焦发展、稳定,突出改革、创新,扎实开展比实干看作风、比实招看能力、比实绩看排名“三比三看”活动,奋力建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平,确保“十三五”高位开局,为全面建成小康社会打下坚实基础。
  (一)以“一区一园”为载体,做大做强主导产业。坚持“两手抓、两增加”,一手抓扩大开放,招大引强,扩大增量,增加经济总量;一手抓现有企业投产达效,强化服务管理,充分发挥企业主体作用,加快技改升级,盘活存量,增加经济效益。一是加快产业集聚。按照“四集一转、产城互动”要求,围绕主导产业延链补链强链,培育壮大新型建材、机电制造等产业,推动同类项目集中布局、抱团扎堆、配套协作,加快“一区一园”升级晋档,努力推动产业集聚区增加值、税收、从业人员、城镇常住人口等关键指标实现突破,推动遮山静脉产业园成为全市循环经济示范园区。二是培育骨干企业。坚持多管齐下、对症施策,盯紧康卫集团、华能集团、桑德环境等知名企业,力争金港建材、林昱光电、汽车拆解、豫能光伏发电等项目落地建设,鑫浩琉璃玉、金品机械、航空装备、电子拆解、京瀚红木等项目建成投产,形成新的经济增长点。对发展前景好、成长性强的微特电机、豫龙纺织等企业,在信贷资金、科技创新、上市融资等方面重点支持,指导企业积极申报产业振兴和技术改造专项资金,争取汉鼎高新材料成功上市。按照政府推动、企业主体、市场引导、依法处置原则,扎实做好“僵尸”企业摸排和处置工作。三是完善基础设施。修编产业集聚区环评,制定产业集聚区三年行动计划,完成石雕城路、天佑路、纬一路、杏山大道西延等道路建设,加快铺设燃气管网,拓展发展空间。启动静脉产业园供水、供电专线等设施,建设遮山污水处理厂,满足企业生产生活需要。四是创优服务环境。把优化环境的重点转到比配套条件、比行政效能、比政务环境“新三比”上来,按照“墙内的事企业办、墙外的事政府办”的原则,落实全程代办、跟踪服务等措施。继续推进联审联批制度,整治“中梗阻”,切实解决服务企业“最后一公里”问题。扎实开展降低实体经济企业成本行动,聚焦突破征地难、拆迁难、融资难“三大”难题,强化重点工作、重点项目要素保障,优化服务环境,推动项目快速落地。加强对入驻项目投资强度、集约程度、科技含量、环境质量、税收贡献和带动就业能力的管理考评,确保招商引资见实效、项目建设有质量。
  (二)以“双创”为载体,提高城市建设管理水平,加快推进新型城镇化。按照全市统一部署,进一步完善机制,强化责任,建管并重,长短结合,扎实推进省级文明城、省级卫生城创建,努力打造宜居宜业的生产、生活、生态环境。一是强化规划引领。完成县城总体规划和土地利用总体规划精准套合,加快编制城区管网规划、生态规划、综合交通等专项规划,加强县城重要区域、重要路段详规设计。推进乡镇街道总体规划、村庄规划和历史文化名镇名村等规划修编工作,推动“多规合一”,确保县乡村规划工作达到有队伍、有成果、有展示、有落实机制、有实际成效“五有”标准。强化规划执行,严肃规划纪律,严厉打击违法占地、违法违规建设行为,加大卫片执法查处力度,切实维护规划的严肃性。二是加强基础建设和配套功能建设。突出抓好12项城建重大工程(或工程包):①升级改造健康路、南环路、建设大道、镇龙路、中山街,启动新城路南延、健康路南延、雪枫路东延、涅阳路西延、工业路西延、竹园路等道路建设;②完成高速口、东三叉口等入城口、南阳至镇平主要通道配套建设和管理提升;③完成工业路、雪枫路、健康路3条道路管线入地和路灯节能改造工作;④做好镇菩路改造提升工作,同步加快城中村改造步伐;⑤升级改造40条背街小巷;⑥高标准完成西三里河治理,启动护城河、东一里沟等城区内河治理工程;⑦312国道“二改一”全面建成通车;⑧建成投运第二污水处理厂;⑨开工建设“一馆三中心”及邮政物流中心、邮储银行等项目;⑩启动建设新区长途汽车客运站;?加快赵河生态经济带建设;?完成玉城大道等道路绿化,升级改造中心广场、文体广场等广场游园和雪枫植物园。三是切实加强城市管理。实施提升城市管理水平三年行动计划,坚持完善城市服务功能与加强规范管理并举、县城管理与集镇管理联动,疏堵结合、点面结合,打好“交通秩序、市场秩序、环境卫生秩序和市民文明素质提升”四大关键之战,持之以恒,久久为功,全面提升城市管理水平。四是加强集镇建设和管理。把集镇建设作为重点工作内容,坚持科学规划、产业支撑、基础先行、特色兴镇,加强规划指导和考评督查,所有集镇建设将落实“四个一”任务,即每年整修一条道路、亮化一条街道、新建或改造一个市场、新建一个游园(小区),逐步提升集镇建设管理水平,形成多点支撑、多极带动的格局。稳妥推进石佛寺镇省级经济发达镇试点工作,加快镇级市建设步伐;支持贾宋镇大力发展花卉种植、农副产品加工业,建设商贸名镇;鼓励侯集镇、遮山镇、老庄镇、高丘镇等乡镇发挥各自区位、资源、产业优势,因地制宜,突出特色,提升集镇建设管理水平。五是改善人居环境。健全长效投入和管理机制,政府主导,群众主体,扶持典型,抓好示范,完成82个达标村、41个示范村环境整治任务,努力打造1至2个全市美丽乡村亮点。
  (三)以争创全省“十快”为目标,加快玉文化特色商业区建设。加强高端策划,勇于创新突破,加快推动玉文化产业转型升级。一是加快扩容提质。一手抓扩充增量,调整特色商业区空间布局规划,北扩南延。出台扶持政策,鼓励引导玉雕门店摊位、加工网点、产销企业、房地产企业做大做强、入区发展。一手抓盘活存量,实施“五统两分一取缔”,加大市场监管力度,对榆树庄、万玉等9个市场进行公司化改造提升和管理,引导马路市场进店经营,促进市场规范有序发展。二是加快建设重点项目。加快国际玉城佛玉文化区、独玉文化区、玉雕大师创意园、粤港文化创意园、新型高端购物中心等项目建设,完成玉文化博物馆布展工作。用足用活省文化改革发展试验区、特色商业区等政策,围绕市“千亿元行动计划”,谋划争取一批重大项目,争创国家文化产业示范园区。三是培育新型业态。建设“镇平玉雕电子商务产业服务园区”,发挥“互联网+”优势,完善珠宝玉器鉴定、保险、金融、物流、包装、美工等配套服务功能,形成新的竞争优势,扩大市场覆盖面。四是促进联动发展。坚持“玉石”俱进,加快中原石雕城项目建设,连接两大雕刻产业。树立全域旅游理念,启动实施全县旅游资源评价调查,以玉为媒,文化、旅游、城建、生态“四项”捆在一起抓,玉、鱼、馆、花、果、山“六点”统筹谋划,办好玉雕节、荷花旅游月,连点成线,打造“如花似玉”美丽镇平。
  (四)以壮大特色为着力点,加快发展现代农业。按照“农游一体、接二连三”理念,发挥优势,扬长补短,扬长避短,扬长克短,着力构建具有镇平特色的高效绿色现代农业体系。一是加强基础设施建设。继续实施高标准良田百千万工程,争取完成7.8万亩土地治理、2.8万亩千亿斤粮食田间工程、1.9万亩高标准良田和4座小型水库除险加固等涉农项目,加大整合力度,区域梯次突破,不断改善农业生产基础条件。以6个万亩示范方为重点,以“百名科技人员包百村”行动为抓手,加强田间管理,确保粮食总产继续稳定在10亿斤以上。二是加快特色产业升级。以农业龙头企业为引领,探索建立“公司+农户”的土地流转和利益联结机制,促进市场化、标准化、产业化发展。苗木花卉以科星苗木等农民合作社为纽带,以贾宋镇、晁陂镇、杨营镇为中心,筹建中原苗木交易市场,打造苗木花卉生态农业综合体。有机蔬菜以团兴、合利等为龙头,以郭庄乡、马庄乡、侯集镇为中心,创新“农超对接”、外贸定单等经营模式,建设无公害、绿色和有机蔬菜基地。金鱼养殖以侯集镇、杨营镇为中心,推行“公司+合作社+基地+农户”模式,打造观赏鱼农业综合体。观光农业以霖锋公司为龙头,以杨营镇、张林镇等为中心,培育中原荷花博览园、紫海香田、万亩樱桃园、千亩牡丹园等新型农业观光旅游基地,打响“农游一体”品牌。提高烟叶产业发展水平,烟叶面积稳定在1万亩以上。三是加快培育新型农业主体。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,启动农村宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作,引导农村土地经营权有序流转和托管经营,促进适度规模经营。大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营组织,重点培育从事专业化、集约化生产的家庭农场,推动一二三产业融合发展。四是抓好有机农产品生产。抓好质量认证和标准化生产,大力发展有机农业,全年认证“三品一标”产品10个以上、面积达到5000亩以上。持续开展农资市场专项整治行动,探索建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台系统,确保人民群众食品安全。
  (五)以改革开放为动力,厚植发展优势。发挥镇平特殊的区位优势、人脉优势、传统文化优势和人才优势,主动适应经济新常态,热情拥抱互联网,全面推进大众创业、万众创新。一是深化行政体制改革。全面承接落实上级简政放权事宜,进一步激发市场活力。推广“互联网+政务服务”,推进项目审批线上办理,全面推广联审联批、多证联办等审批服务模式,提高工作质量和服务效率,方便群众创业办事。加快事业单位分类改革。稳步推进公务用车、不动产统一登记制度等改革。二是大力创新融资机制。以财信投资、建设投资、交通投资、水利投资、教育文化投资、聚鑫投资和玉文化投资等平台为抓手,大力推广PPP运作模式,有效激活社会投资。吸引洛阳银行、民生银行等股份制银行和融资租赁公司设立分支机构,开展中长期贷款。深化与国开行、农发行、浦发行战略合作。稳步推进农信联社改革工作。加强银信部门支持服务镇平发展考评管理,对做出突出贡献的给予重奖,力争全年存贷比提高10个百分点以上。三是深化户籍制度改革。认真研究落实上级有关政策,坚持“一基本两牵动三保障”,统筹施策,推动进城农民市民化。同时,维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”,提高户籍人口城镇化率。四是推动落实“互联网+”行动计划。认真落实国发〔2015〕40号文件精神,抢抓“互联网+”机遇,着力推动“互联网+现代农业”、“互联网+智慧旅游”、“互联网+智慧城市”、“互联网+普惠金融”、“互联网+高效物流”等,提升产业发展水平。与阿里巴巴合作建设淘宝镇平馆、营运中心,启动建设电商产业园,促进线上线下协同创新创业,创建省级电子商务示范区。引导邮政、商业、供销、农机、粮食等各类主体建设涉农电商平台和配送中心,推动电子商务进农村。同时,按照产业发展“特而强”、功能叠加“聚而合”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的要求,推动产业、文化、旅游、社区功能“四位一体”,选择在产业基础较好的乡镇,打造以创业创新为主要内容的特色小镇。
  (六)以补齐短板为着力点,全面加强民生建设。一是坚决打赢脱贫攻坚战。认真把握脱贫攻坚精准要义,强化履职尽责,按照“六个精准”、“五个一批”要求,研究制定我县脱贫摘帽三年行动计划,“转、扶、搬、保、救”五措并举,扎扎实实把脱贫攻坚各项措施落到实处,实现2.8万人精准脱贫。二是切实保障和改善民生。重点办好十件民生实事:①实施雪枫泰山庙、玉都碾坊庄、石佛寺尚营和马洼中心小学4个校建项目,改扩建农村中小学5.5万平方米,确保玉都实验学校、思源实验学校秋期招生,新增学位5000个左右;②投资2.4亿元,开工建设珠宝玉雕学院;③强化就业服务,城镇新增就业6500人以上,转移农村劳动力4500人以上。④按照医养结合理念启动养老服务中心建设,改建老庄镇、曲屯镇、彭营镇、高丘镇、卢医镇等5个乡镇卫生院;⑤实施文化惠民和全民健身工程,开工建设县体育馆;⑥解决400户群众住房困难问题,改造农村危房2000户;⑦投资7.1亿元,建设9个输变电工程;⑧改造县乡公路20公里、通村公路120公里;⑨抓好西气东输镇平支线建设,推动天燃气进区入户;⑩完成南水北调干渠沿线6个乡镇环境综合整治,关闭搬迁南水北调干渠及赵河沿线85家养殖场。三是持续加强生态保护。以生态高效产业为方向,整治高耗能产业,加强产业集聚区企业监管;以北部山区自然保护区、赵河生态经济带、中线工程辖区生态带、沪陕高速辖区生态带“一区三带”为重点,构建绿色生态屏障;以赵湾水库饮用水源、中线工程辖区干渠、赵河和严陵河、县城“一源一渠两河一城”水生态体系建设为重点,切实保障水环境安全。继续做好秸秆禁烧、大气防治、黄标车淘汰等工作,稳步提高空气质量优良天数。严厉打击违法采矿行为,保护好镇平的青山绿水。
  (七)以防恐维稳为关键,全面加强和提升社会治理水平。一是扎紧防恐维稳篱笆。坚持“防范、团结、服务、管理、处置”十字方针,依法加强民族宗教事务管理,推进各民族交往交流交融,争创全国民族团结模范县。二是依法做好信访稳定工作。坚持依法解决问题、依法规范信访秩序“两手抓、两手硬”,加大矛盾纠纷排查化解力度,继续开展“信访积案化解年”活动;从严打击违法上访、无理缠访等行为,形成事要解决、规范有序的信访秩序。三是深入推进平安建设。坚持打防结合、信息化手段和群防群治结合,构筑全方位、多层次社会治安防控体系。四是加强安全生产。坚持党政同责、一岗双责、失职问责和管行业必须管安全原则,深入开展“查尽责、除隐患、保安全”行动,严格安全防范措施,抓好非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、食品药品、人员密集场所等方面专项整治,落实烟花爆竹销售实名制,及时消除各类隐患,严防重特大事故发生。依法、积极、稳妥打击和处置非法集资,确保不发生区域性、系统性金融风险。
  同时,继续加强国防动员和双拥工作,争创省级双拥模范县。支持工商联、工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥桥梁纽带作用。扎实做好统计、物价、广电、人防、史志、档案、侨务、外事、残联、邮政、气象、地震等工作,努力在新的一年取得新的成绩。
  四、加强政府自身建设
  认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。自觉践行“三严三实”,牢记市委“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”作风建设四句话要求,始终与县委保持高度一致,脚踏实地,干在实处,干出实效。
  (一)强化依法履职,努力建设法治政府。按照法定职责必须为、法无授权不可为的要求,认真执行权力清单、责任清单制度,严格按照宪法和法律赋予的职责,主动担起责任,依法行政,依法履职,切实把该管的管到位,该做的做到位。抓好政府系统职责清单、标准清单的落地,规范工作行为,确保职责清楚、任务明确、标准具体、落实见效。建立依法决策机制,科学民主决策。强化行政执法责任制,促进严格规范、公正文明执法。坚决执行人大及其常委会决定,定期向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况,认真办理人大代表建议和政协提案,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,让行政权力始终在阳光下运行。
  (二)切实转变作风,努力建设效能政府。深入开展“两学一做”学习教育,严明政治纪律和政治规矩,强党性,提能力,持续转变工作作风,努力做到忠诚干净担当。扎实开展“三比三看”活动,坚持以上率下、严格督责相结合,进一步明责强责,狠抓责任落地,确保工作落实。
  (三)坚持严抓严管,努力建设廉洁政府。政府党组、政府各部门认真履行党风廉政建设主体责任,各级领导干部带头切实担负起“一岗双责”责任,认真落实各项规定,大力推进政府系统党风廉政建设。加强行政监察,推进审计监督,用制度管权管事管人。强化财政预算管理,严控“三公”经费支出,坚决纠正各种不正之风。开展懒政怠政专项整治,推动政府系统廉政勤政,干事创业,焕发出争先创优,竞相发展,思强图变,再创辉煌的强大正能量。
  各位代表,主动适应新常态,要求我们履职尽责、忠诚担当;努力实现新发展,召唤我们干在实处、走在前列。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全县人民,一心一意谋发展,全力以赴促和谐,聚精会神抓落实,努力实现“十三五”扎实开局,为建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平做出我们新的贡献!